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聚焦大平臺建設 寧波如何攀登“下一個萬億”高峰?
    發布日期:2019-05-24 來源: 中國寧波網

  居安則思危、未雨需綢繆。

  本周三,上海、江蘇、浙江、安徽的黨政主要領導、研究機構和智庫專家、企業代表云集蕪湖,參加長三角區域一體化發展上升為國家戰略后召開的首次長三角地區主要領導座談會,并在首屆長三角一體化發展高層論壇交流洽談。與會者不乏寧波人、寧波企業的身影。

  區域融合發展的進程加速,意味著城市間知名度和影響力的競爭更加激烈,寧波需要沉下心來思考現狀、謀劃未來。

  作為長三角南翼經濟中心,寧波在長三角區域高質量一體化發展的國家戰略中扮演什么樣的角色?作為浙江“一體兩翼”發展格局中的重要一翼,寧波如何牢記習近平總書記囑托,按照省委要求,成為浙江“兩個高水平”建設的排頭兵?在經濟總量突破1萬億元后,寧波下一個1萬億元的增量又在哪里?

  聚焦大平臺建設,或許是一條值得深入下去的“解題思路”。

  前灣擂響的第一通“戰鼓”

  5月17日,一支規??漲?、實力空前的企業家代表團造訪寧波。他們以上海市浙江商會成員的身份組團來甬,意在與寧波達成框架合作協議,深度參與寧波經濟發展和城市建設。

  其中,誕生于寧波、曾遠赴上海,如今又主動投身“浙商回歸”大潮的杉杉率先行動,和寧波前灣新區指揮部現場簽署合作協議,計劃圍繞新能源汽車產業項目,引進企業、集聚人才?!拔蟻朐儻蟻緗ㄉ璩靄蚜?!”杉杉控股有限公司董事局主席鄭永剛言辭懇切。

  沉淀多年、厚積薄發,前灣擂響的這一通“戰鼓”,為全市大平臺建設提供了可參照的范例。

  作為當前寧波全力推進建設的重大戰略平臺之一,前灣新區承擔著打造世界級先進制造業基地、滬浙合作發展試驗區、浙江大灣區建設重要平臺和現代化綠色智慧新城區的重要責任。它牽動著寧波經濟發展的一條條“神經”。

  橫跨天塹的杭州灣跨海大橋,是前灣新區規劃布局的“序曲”。2003年6月奠基建設,2008年5月通車運營,在滬杭甬三地順利搭起兩小時交通“金三角”。

  兩年后,寧波杭州灣新區管委會掛牌成立,跨海大橋南端的城市“心臟”有力地“跳動”起來。如今,這里已成為滬甬合作示范區、浙滬合作示范區和環杭州灣大灣區高水平示范區,并在“一帶一路”、長江經濟帶、長三角區域一體化三大國家戰略疊加交匯的影響下快速崛起,為寧波前灣新區的規劃布局創造了條件、奠定了基礎。

  在寧波建設“246”萬千億級產業集群的版圖中,汽車制造是分量最重的“萬億級產業”之一。這方面,前灣也走在了前列。

  2018年,寧波杭州灣新區汽車產業產值首次突破1000億元,約占全市總產值的40%,約占全省總產值的20%。產值持續擴大的同時,創新資源也在此集聚。吉利智能汽車制造、吉利—愛信變速器、中國汽車技術研究中心杭州灣新區國家級檢測中心等項目陸續引進落地。自動駕駛試驗園區開創全市先河,一輛輛集合了全球尖端科技和頂級制造工藝的汽車運出工廠,搭著列車、乘著船舶,將“寧波制造”的影響力擴至全球。

  前灣新區指揮部與杉杉的深入合作,將為重點產業的創新發展再添籌碼。

  按照計劃,杉杉會在此打造鋰離子動力電池產業鏈,建設前灣新區新能源(汽車)產業園,建立寧波新能源(汽車)產業制造業創新中心?!爸泄悠蕩蠊蚱登抗?,我們要抓住這一歷史機遇,加速人才、資本、信息等各類要素的本地化集聚,進一步推動寧波汽車產業高質量發展,助力寧波躋身全球汽車產業集群第一方陣,為寧波經濟總量再上臺階提供支持?!敝S欄杖縭瞧詿?。

  圖為均勝集團智能車間。(金鷺王虎羽攝)

  指揮部“護航”高質量發展

  根據上海市浙江商會與寧波市政府達成的框架協議,商會將依托前灣新區、南灣新區、臨空經濟示范區、梅山物流產業集聚區等重大產業平臺,充分發揮商業資源優勢,幫助寧波引入高端高新產業項目。

  科技人才培養方面,正在規劃建設的甬江科創大走廊和量大面廣的科研院所、創新中心、孵化平臺、眾創空間會對商會中小企業“敞開懷抱”,對商會推薦引進的高水平科技人才進行培育和獎勵。

  寧波前灣新區、甬江科創大走廊、寧波南灣新區、寧波臨空經濟示范區……協議中,這些大平臺的名字被反復提及。它們是市委市政府正在謀劃推進的一批重大戰略舉措,是撐起寧波現代產業集群的“四梁八柱”,也是事關寧波未來的“栽樹工程”。

  如今,這些重大平臺有了自己的“大腦”。5月14日,我市5個重大片區、重大項目指揮部集中亮相,包括4個重大片區指揮部和1個重大項目指揮部。

  為什么要組建重大片區、重大項目指揮部?“這是推進‘六爭攻堅’、建設‘栽樹工程’的重要舉措,也是提高決策效率、執行效率的重要保障?!筆∥筆榧?、市委書記鄭柵潔一語中的。

  重大片區、重大項目建設,往往涉及多個區縣(市)、多個市級部門,甚至多個分管副市長,統籌難、協調難、落實難的情況屢見不鮮,導致開發建設進度快不起來。此時,組建市級指揮部,形成上下聯動、部門協同、多方參與的工作格局,才能集中力量、高效決策,干好想干又很難干的大事。

  開發建設的過程中,資源的優化配置也十分重要,必須堅持全市“一盤棋”,否則就會造成無序競爭、嚴重內耗?!澳被ㄉ琛?46’萬千億級產業集群時,我們就首先強調了優化空間布局?!敝Uそ嗨?,組建市級指揮部,有利于統籌規劃執行、統籌要素配置、統籌服務保障,把好鋼用在刀刃上,確保實現最高的投入產出比。

  此外,市級指揮部還將成為項目落地的“加速器”。過去,面對一些跨行政區域的線性工程時,利益的多少往往會影響不同區域相關部門的積極性。思想不統一、利益難協調、建設不同步,就容易導致項目拖延。污水處理廠、垃圾焚燒廠等具有“鄰避效應”的項目,更是讓各地“避之不及”,協調難度非常大。當市級指揮部介入后,許多地方利益矛盾能更順利地協調解決,項目建設的進度也會不斷提升。

  五根“指揮棒”,連通五座大平臺,連通一批事關城市核心競爭力的重點產業、重點企業、重點項目,為寧波的“下一個萬億”指明了方向,為寧波社會經濟的高質量發展“保駕護航”。

  “下一個萬億”未來可期

  重大平臺的建設是寧波的需要,也是全省乃至全國發展的需要。

  在寧波調研時,省委書記車俊選擇在寧波杭州灣新區召開座談會,重點聽取了寧波前灣新區建設推進情況。在他看來,前灣新區的目標是成為代表浙江乃至中國水平的大平臺、接軌融入上海的示范區。想要實現這一目標,必須著眼于更高起點、更高層次,把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿到新區規劃、建設、治理的全過程各方面。這適用于前灣新區,也適用于所有正在規劃或已經啟動建設的大平臺。

  對此,造訪寧波的上海市浙江商會企業家們也紛紛建言獻策。

  愛登堡電梯集團股份有限公司董事長李綏認為“寧波需要更務實的創新環境”,萬豐奧特控股集團有限公司董事局主席陳愛蓮將“通達四方”和“開放包容”視為大平臺建設成功的基礎,鄭永剛強調把握“技術標準的主導權”和“市場的定價權”,圓通速遞股份有限公司董事局主席喻渭蛟更是熱切地表明了參與寧波大平臺建設的決心:“我回來了,我一定要回來!”

  這些來自政府和企業的聲音,都傳遞了一個清晰的信號——曾經的長遠規劃和倡議口號,就要一步步轉化為現實了。如今,各重大片區、重大項目指揮部都已行動起來,履行牽頭抓總、統籌協調、督促推進的職能,幫助大平臺精準招商、科學規劃、高效決策、嚴格督查。

  其中,核心范圍包括寧波高新區、甬江兩岸等區域,規劃面積約180平方公里的甬江科創大走廊,引起了國內外一批科技型企業、項目及人才的關注。這里已經集聚了中科院寧波材料所、兵科院寧波分院、寧波大學等30家高等院校和科研院所,建有省級以上重點實驗室16家,前段時間初步完成了空間規劃編制,同步推進文創港、寧波軟件園等重大平臺建設,形成顯著的磁吸效應。

  以去年9月開園的寧波軟件園為例,它在短時間內集聚華為沃土、和利時、中軟國際、賽伯樂等130多家軟件信息服務企業,其中超過30%涉及互聯網服務、物聯網、云計算及大數據應用等前沿領域。按照規劃,到2022年,軟件園核心區收入將達到800億元。

  即便是暫未劃入甬江科創大走廊范圍的區域,也能積極參與和做好配合。不久,海曙區將出臺一份數字經濟三年行動計劃,提出研究建設海曙科創大走廊,讓全市重大平臺建設的“光環效應”惠及更多地區。

  寧波臨空經濟示范區的指揮部已作出承諾,確?;∪詮こ棠甑淄對?,確?;∷鈉?021年7月1日前實現開工,使之擁有類似于上海虹橋的綜合功能;

  甬臺溫高速復線通車后,南灣新區開發建設的條件也日趨成熟。寧波南灣新區指揮部已制定了排摸重點項目的計劃,同時立下“責任狀”、畫出“作戰圖”,謀劃打造全市乃至全省未來產業和先進裝備制造業的重要基地;

  東錢湖區域總體城市設計的規劃工作完成后,臨湖而建的會議中心和位于陶公山的院士之家都將提上建設日程,一座高水平高質量發展的“創智錢湖”漸漸成型……

  大平臺建設“鼓聲陣陣”,寧波的“下一個萬億”未來可期。

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